纪检监察杂志剖析一刀切问题,哈尔滨市城管局禁烧冥币被点名

徐光伟 绘

应对春节返乡,“一封了之”;创建文明城市,“招牌统一”;落实环保治理,“强制关停”……近日,《中国纪检监察》杂志刊文,剖析了“一刀切式”落实问题。

这篇题为《“一刀切式”落实,为何屡禁难绝》、发表于4月15日出版的2021年第8期《中国纪检监察》杂志的文章指出,“当前各项政策措施、改革举措密集出台,‘一刀切式’落实往往冠以‘深入贯彻’‘严格落实’的名头,看上去很‘实’很‘严’很‘好’,具有很大的迷惑性,但本质是不能实事求是,在政策执行中过于粗放,试图用固化的标准取代本应因时因事因地而异的原则。”

文章通过多个具体案例盘点了“一刀切式”落实的几种类型。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,哈尔滨市城管局禁烧冥币一事便是其中一例。

文章称,清明节前夕,关于祭祀的“一刀切”政策在个别地区抬头,群众反映强烈。如黑龙江省哈尔滨市城管局发布通知,严打制售冥纸冥币行为,要求做到“无处可买、无纸可烧”,“一把手”不作为将被问责。消息一出,即在网上引发巨大争议。

“争议的焦点在于,一边是约定俗成的传统祭扫方式,一边是环境保护、移风易俗的城市治理需求,在二者之间找到平衡,是否只有‘堵’这一选项。现实中,有的党员干部接到任务,不分青红皂白、不管客观条件,一律采取程式化、机械化、简单化的工作做法。比如,一说加强管理,就简单地限字当头、念起‘禁字诀’;一说重视某方面工作,就祭出‘一票否决’的杀手锏,可谓‘一招鲜、吃遍天’。”文章对此点评称。

此外,辽宁沈阳8万余个改建的农村厕所被弃用超5万个、山东栖霞金矿事故后某地没有类似企业也“强行”排查整顿等“一刀切式”落实典型案例也被提及。

文章称,有的地方建厕所不考虑气候条件,在-20℃的户外只能沦为杂物间;有的修建在远离村民居住区的地方,远厕解不了近急;有的村民已搬走10年,却仍在其废弃院落安装新厕……据媒体报道,在推进“厕所革命”过程中,辽宁省沈阳市部分农村由于没有走村入户调研、倾听农民意见,导致5年来政府投入过亿元改建的8万余个厕所弃用超5万个。

一些地方农厕改造不成功,最主要的是没有立足实际。与之类似,有的地方在贯彻落实中央决策部署时,不顾当地社会经济发展状况,一味将上级精神生搬硬套、照搬照抄,搞机械“对标”,上下一般粗,致使政策实施和现实情况脱节,一些政策甚至“水土不服”,损害党和政府形象。

文章提到,中部某省一基层干部反映,山东烟台栖霞市笏山金矿事故发生后,当地辖区范围内并没有类似企业,却要求层层召开会议传达学习,组织企业举一反三开展安全生产排查整顿。“外市乃至外省发生一起较大的安全生产事故,上级一般都会要求各级应急管理部门举一反三,对辖区内类似企业开展安全生产排查、查漏补缺,这是一种未雨绸缪的做法,但是没有条件也要创造条件‘把自己摆进去’,就明显过了。”这名干部说。

不管什么问题,都“举一反三”;面对风险隐患,治理整顿强求“一样狠”,干部群众形容这就是“别人生病,让我吃药”。如因为一项活动发生事故,于是其他活动一律叫停;因为一家企业排放不合规不达标,于是干脆所有企业一律停工停产,种种因噎废食、用力过猛之举,看似轰轰烈烈力度大,实际上很可能是刮一场风、搞一次运动,不仅切断了企业等相关利益主体的生计,还浪费大量人力物力。

对于上述“一刀切式”落实问题,文章认为,政策要落地,执行需给力。说到底,“一刀切”往往不是显魄力而是逞蛮力,不是有力度而是图省劲,不是真政绩反是真“政疾”。“十四五”时期,大到改革发展,小到民生小事,贯彻落实党中央的各项决策部署,没有现成的“作业”可抄,也不是简单地从“甲”或“乙”中二选一。各级党员干部只有摒弃“一刀切式”落实背后的简单化思维、粗暴化方法、强硬式手段、官僚化风气,才能让党的好政策不折不扣落地见效。